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Consejo de Estado declara nulidad de los conceptos emitidos por la DIAN referentes a la sanción por el envío extemporáneo del Informe Maestro de Precios de Transferencia
A través del radicado 11001-03-27-000-2022-00008-00 (26345), el pasado 24 de agosto, la Sección Cuarta del Consejo de Estado, declaró la nulidad de los Conceptos N°. 100208221-784 del 2 de julio de 2020 y 100208221-1152 del 28 de julio de 2021, y el numeral II del Concepto Nro. 100202208-338 del 24 de septiembre de 2021, proferidos por la Dirección de impuestos y Aduanas Nacionales DIAN.
Los conceptos en mención establecían la posición de la DIAN de liquidar una sanción por omisión de información, cuando los contribuyentes presentaran de forma extemporánea el Informe Maestro de la Documentación Comprobatoria, argumentando que:
“Para la aplicación de las sanciones de que trata el literal A del artículo 260-11 del Estatuto Tributario, se entenderá que la documentación comprobatoria comprende tanto el Informe Local como el Informe Maestro.”, por lo tanto, se desprende que la documentación comprobatoria. es una única unidad, la cual está integrada por el Informe Local y el Informe Maestro cuando haya lugar a este último. Así, en el caso en el que en la fecha de vencimiento de presentación de la documentación comprobatoria únicamente se hubiese presentado el Informe Local, se entiende que la documentación comprobatoria se ha presentado de forma oportuna pero omitiendo parte de su contenido en lo relativo al Informe Maestro, toda vez que como se indicó previamente, la misma se entiende como una unidad, generándose el hecho sancionable de omisión de información en la Documentación Comprobatoria, establecido en literal b) de los numerales 4 o 5, según corresponda, del Literal A del artículo 260-11 del Estatuto Tributario”
Frente a lo anterior, el Consejo de Estado dictamino que en lo que respecta a la descripción normativa de las conductas que son sancionadas bajo el numeral 4 del literal A del artículo 260-11 del Estatuto Tributario, el cual argumenta la DIAN como aplicable a los casos objeto de los conceptos enunciados, es claro que las mismas parten del supuesto bajo el cual el contribuyente si preparó y envío la documentación comprobatoria a la Administración Tributaria. Así las cosas, si bien el artículo 1.6.3.1.4. del Decreto 1625 de 2016 establece que los informes local y maestro componen una unidad para efectos sancionatorios, este hecho no implica que la presentación extemporánea del segundo se enmarque en las conductas que implican una omisión de información en la documentación comprobatoria, indicadas en el numeral 4 del literal A del artículo 260-11 del Estatuto Tributario, como erradamente lo interpretó la DIAN.
Por tal motivo el Consejo de Estados declara nulidad a los conceptos enunciados previamente emitidos por la DIAN.
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